我國調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策
我國對新能源汽車推廣應(yīng)用的財政補貼政策進行了調(diào)整,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
技術(shù)指標優(yōu)化:政策鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升技術(shù)水平。例如,適當提高了新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求,提高了整車能耗和純電動乘用車續(xù)駛里程的門檻要求。
補貼標準完善:為了促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰,防止市場大起大落,補貼標準有所降低,以實現(xiàn)補貼政策的逐步退出。
清算制度改進:對于有運營里程要求的車輛,采取預(yù)撥資金的方式,在滿足里程要求后可按程序申請清算。此外,從2019年起,未達到補貼技術(shù)指標的車型產(chǎn)品也納入推薦車型目錄。
公平環(huán)境營造:過渡期結(jié)束后不再對新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予購置補貼,而是轉(zhuǎn)為支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運營服務(wù)等方面。
強化質(zhì)量監(jiān)管:加強安全性和一致性監(jiān)管,建立產(chǎn)品安全監(jiān)控和“一致性”抽檢常態(tài)機制,確保車輛安全。
示范應(yīng)用調(diào)整:對燃料電池汽車的購置補貼調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域進行示范,中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵。
補貼期限延長:綜合技術(shù)進步、規(guī)模效應(yīng)等因素,將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022年底,同時平緩補貼退坡力度和節(jié)奏。
補貼方式調(diào)整:新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下(含30萬元),為鼓勵“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展,加快新能源汽車推廣,“換電模式”車輛不受此規(guī)定。
綜上所述,這些調(diào)整旨在促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新和市場化方向轉(zhuǎn)型,同時也確保了補貼資金的有效利用,防止了市場的過度依賴和潛在的不公平競爭。這些政策自2019年起開始實施,并設(shè)置了相應(yīng)的過渡期安排。
我國新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策26日迎來調(diào)整,備受消費者和制造商關(guān)注的補貼標準、技術(shù)指標、質(zhì)量監(jiān)管等有了“新說法”。
財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委當天聯(lián)合發(fā)布通知,對新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車3類汽車的補貼標準和技術(shù)要求作出最新規(guī)定。
財政部經(jīng)濟建設(shè)司有關(guān)負責(zé)人說,新能源汽車補貼政策并非一成不變,2016年以來,根據(jù)技術(shù)進步、成本變化以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況,我國實行動態(tài)調(diào)整制度。
本次調(diào)整,按照技術(shù)上先進、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則,適當提高了技術(shù)指標門檻。主要體現(xiàn)在,穩(wěn)步提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求,適度提高新能源汽車整車能耗要求,提高純電動乘用車續(xù)駛里程門檻要求。
在補貼標準方面,通知明確,根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補貼政策退坡退出的規(guī)定,降低補貼標準,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰,防止市場大起大落。
這位負責(zé)人介紹,本次調(diào)整旨在加大補貼退坡力度,分階段釋放壓力。按照2020年以后補貼退出的制度安排,為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡,采取分段釋放調(diào)整壓力的做法,即2019年補貼標準在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%,至2020年底前退坡到位?!斑@一退坡比例與當前整車綜合成本下降的比例基本適應(yīng)。”
補貼退坡,不僅僅是因為成本在下降。這位負責(zé)人表示,隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大,長期執(zhí)行補貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補貼依賴癥”,產(chǎn)業(yè)競爭力不強。
本次調(diào)整,在補貼方面“做減法”的同時,在服務(wù)和監(jiān)管方面著力“做加法”。
以優(yōu)化清算制度為例。現(xiàn)行政策規(guī)定,運營車輛申請補貼清算需滿足2萬公里行駛里程。部分企業(yè)反映清算時間長、資金占用壓力大。為緩解企業(yè)資金壓力,新政策規(guī)定:從2019年開始對有運營里程要求的車輛,完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金,滿足2萬公里后再予以清算。
在監(jiān)管方面,通知明確,將建立產(chǎn)品安全監(jiān)控和“一致性”抽檢常態(tài)機制。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故,或經(jīng)有關(guān)部門認定存在重大質(zhì)量缺陷的車型,暫?;蛉∠扑]車型目錄,并相應(yīng)暫緩或取消財政補貼。
當前,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。業(yè)內(nèi)人士認為,此次政策調(diào)整,加減之間,凸顯出我國助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策取向。